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水利部關于加快推進水文化建設的指導意見

2021年11月01日海口威立雅水務有限公司

黨中央、國務院高度重視文化建設工作。黨的十九屆五中全會進一步強調要在2035年建成文化強國。習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出“黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂”,要“保護、傳承、弘揚黃河文化”;在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調,要“統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系”,并指出“要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好”。為深入貫徹落實習近平總書記關于文化建設的重要論述和黨的十九屆五中全會決策部署,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,加快推進水文化建設,助力推動新階段水利高質量發展,現提出以下意見。

一、重要意義

水是生存之本,文明之源。中華民族有著善治水的優良傳統,中華民族幾千年的歷史,從某種意義上說就是一部治水史。悠久的中華傳統文化寶庫中,水文化是中華文化的重要組成部分,是其中極具光輝的文化財富。黃河文化、長江文化、大運河文化等,見證了中華文化的起源、興盛、交融,積累、傳承、豐富了中華民族的集體記憶。以治水實踐為核心,積極推進水文化建設,是推動新階段水利高質量發展的應有之義。適應新階段水利高質量發展對水文化建設提出的更高要求,迫切需要深入挖掘中華優秀治水文化的豐富內涵和時代價值,切實加強水利遺產的保護和利用,提升水利工程的文化品位,滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求;迫切需要加大水文化傳播力度,增進全社會節水護水愛水的思想自覺和行動自覺,引導建立人水和諧的生產生活方式。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記“3·14”重要講話精神和在黃河流域生態保護和高質量發展座談會、全面推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,高舉文化自信旗幟,緊緊圍繞治水實踐,著力保護、傳承、弘揚、利用治水實踐中形成的文化瑰寶,切實加強水利遺產的挖掘和保護,提升水利工程的文化內涵和文化品位,努力向全社會提供內容豐富、形式多樣的水文化產品和服務,提高水利行業文化軟實力和社會影響力,為推動新階段水利高質量發展提供文化支撐。

(二)基本原則

1.堅持正確導向

堅持社會主義核心價值觀,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,堅持為人民服務、為社會主義服務,傳承中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,營造與時俱進、健康向上的水文化發展新局面。

2.堅持以人民為中心

堅持以文化民、以文育民、以文惠民,發揮人民群眾在水文化建設中的主體作用,動員各方力量參與水文化建設。

3.堅持立足治水實踐

緊緊圍繞治水實踐,挖掘、提煉其文化精髓,運用水文化優秀成果促進水利事業發展。開展與治水實踐相關的文學藝術活動,推出豐富多彩的優秀文化作品,促進水文化繁榮與發展。

4.堅持保護傳承弘揚并重

充分考慮水文化的特殊性,保護好中華優秀治水文化,激活水文化的生命力,把水文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來、傳承下去。堅持與時俱進、創新發展,注重博采眾長、融合發展,激發全民族水文化創新創造活力。

(三)主要目標

“十四五”時期,深化中華優秀治水文化研究,認定一批具有重要歷史價值、文化價值的水利遺產,推動水利工程與文化深度融合,打造多種形式水文化宣傳載體,講好中國故事水利篇,大力提高公眾水文化素養,初步形成“政府主導、社會支持、群眾參與”的水文化建設體制機制。到2035年,水文化研究理論體系進一步健全,水利遺產保護初見成效,水利工程文化品位明顯提高,水文化公共產品和服務進一步豐富,水利行業文化軟實力和社會影響力大幅提升,水文化建設、管理和傳播體制機制逐步完善。

三、促進中華優秀治水文化保護傳承

(一)加強水利遺產的資源調查研究

編制水利遺產調查規范,分流域、分省(自治區、直轄市)因地制宜組織開展水利遺產資源調查,逐步摸清全國水利遺產資源家底,編制國家水利遺產名錄。梳理工程類水利遺產分布,建立數據庫。在條件成熟的地區,開展非工程類水利遺產調查和整理。創新水利遺產資源管理模式,推動資料、檔案的保護、開放和共享,加強水利遺產及水利史研究。

(二)推動國家水利遺產認定

開展國家水利遺產認定工作,逐步完善國家水利遺產認定標準,編制國家水利遺產認定管理辦法和申報導則等政策性文件,推進國家水利遺產規范管理工作。“十四五”期間,初步認定30處以上的國家水利遺產,基本形成兼顧各種類型、各種特點、各區域的遺產分布格局。

(三)完善水利遺產管理體系

鼓勵有條件的地區分級開展水利遺產認定工作,指導遺產所在地政府部門出臺相應保護與利用規劃。推進世界灌溉工程遺產遴選與管理制度建設,建立協調工作機制,加強動態管理,推動更多水利遺產申報世界文化遺產和世界灌溉工程遺產。

(四)保護利用好黨領導人民治水的紅色資源

對具有紅色基因的重要治水工程、治水制度等資源進行調查,逐步建立臺賬、摸清底數。開展深入系統研究,科學闡釋黨領導人民治水的經驗與優勢。打造黨領導人民治水的精品展陳,從治水角度生動傳播紅色文化。認定一批具有紅色基因的國家水利遺產,從中遴選并確定一批重要標識地,發揮教育功能,賡續紅色血脈。

四、推動當代治水文化繁榮發展

(一)提升水利工程文化內涵

對已建工程,充分挖掘水利工程文化功能,從保護傳承弘揚角度將水利工程與其蘊含的水文化元素有機融合,提升水利工程文化品位。對新建、在建工程,在工程規劃、設計、建設中融入水文化元素,依據工程特點配建水文化、水利科普展示場所,面向社會公眾開放。重點建設一批富含水文化元素的精品水利工程,積極開展水工程與水文化有機融合案例推選、示范推廣工作。

(二)完善水利工程建設規劃與標準等政策體系

將水文化元素納入水利工程建設標準體系,確保水利工程與文化建設同步規劃、同步設計、同步實施。梳理現有水利工程建設管理政策文件中相關條款,補充水文化建設相關內容,把水文化元素列入工程建設規范、標準、定額及評價指標體系等。積極推動制訂國家、行業水文化建設方面的規范或標準,鼓勵社團和地方出臺水文化建設領域的相關規范或標準。強化創新設計引領,鼓勵發展體現中國文化魅力的水利工程設計,積極推動具有時代特色的水利工程建設。

(三)以江河為紐帶推動水文化普及提升

總結推廣水生態文明建設試點成果和經驗,推動以江河為紐帶的水文化建設及地域水文化挖掘與利用,重點推進黃河文化、長江文化、大運河文化的傳承與弘揚。結合河湖水系連通、河湖生態修復、流域綜合治理等工程,推進河湖水域岸線生態化以及與文化融合建設的實踐探索,打造示范“美麗健康河湖”“水美鄉村”,展現河湖治理成效。開展河流溯源及發源地立碑標識工作。在國家文化公園建設體系中,積極融入水文化主題。

(四)努力創造體現中國精神的水利文藝精品力作

中國精神是社會主義文藝的靈魂。鼓勵引導文藝工作者緊扣時代脈搏,充分挖掘水文化中的思想理念、人文精神,謳歌、記錄新時代氣壯山河的治水實踐,運用豐富多彩的藝術形式進行當代表達,生產出一批水利文藝精品力作。

五、加強新發展階段水文化傳播弘揚

(一)加強水文化陣地建設

以水利工程為依托,采取“工程+文化”等形式,鼓勵水文化的多元化、多樣化發展。以水利風景區、水情教育基地、水保科教園(示范園)、博物館、檔案館、展示(覽)館、水文化園區、主題公園等為載體,加強面向社會公眾的水文化宣傳教育。

(二)豐富宣傳模式與手段

拓寬水文化宣傳教育渠道,積極開展水文化進社區、進機關、進企業、進基層等活動。通過展覽、讀物、博覽會、講壇、比賽等形式,利用“世界水日”“中國水周”等時間節點,面向社會公眾廣泛開展水文化傳播活動。多渠道創新傳播模式,綜合利用傳統媒體、新媒體以及數字技術、網絡技術、虛擬現實技術等,大力傳播水文化。

(三)加強水利行業精神文明建設

加強水利單位文化建設,探索水利系統單位精神文明建設、文化建設和思想政治工作融合發展的路徑,把水文化建設與群眾性精神文明創建活動結合起來,引導水利干部職工更加自覺、主動地弘揚水文化。

(四)促進水文化國際交流與合作

堅持“引進來”與“走出去”相結合,積極借鑒國外水文化建設管理和宣傳等方面的經驗,加強中國水文化對外交流合作。充分利用國際水事活動和國際水組織平臺,加大中國水文化對外宣介力度,提升中國水文化的國際地位與影響力。加強與聯合國涉水組織的聯系交流,研究推動設立國際水文化中心。積極申報世界灌溉工程遺產。

六、保障措施

(一)加強組織領導

水利系統各級黨組織要加強對水文化建設的領導,將水文化建設納入意識形態工作責任制,列入重要議事日程和水利系統文明單位測評體系、水利工程建設考核體系,強化水文化建設工作落實情況的監督評價,統籌推進水文化建設工作。

(二)健全體制機制

各流域、各省(自治區、直轄市)結合各自實際情況,研究編制配套的管理辦法和建設規劃,將水文化建設內容納入相應的水利改革發展、國民經濟和社會發展規劃體系,逐步形成完善的水文化建設、管理、傳播等制度保障體系。各流域管理機構、各省級水行政主管部門明確負責水文化工作的機構、人員,負責轄區內水文化具體管理工作,將水文化建設工作納入各級單位年度工作計劃。加強水文化基礎理論與政策制度體系研究,推動水文化制度體系建設,逐步完善水文化制度框架體系。研究建立與文化和旅游、自然資源、生態環境、工業、農業等有關部門的協調機制,促進水文化持續健康發展。

(三)強化資金保障

加大水利遺產管理、水利工程與文化融合、水文化研究與傳播載體建設等重點項目資金投入。編制《水工程文化設計規范》,將文化投入納入水利工程建設、運行和維護概算。積極協調各級財政、發改等部門,加大水文化建設財政支持力度。有條件的地區積極爭取資金支持,挖掘保護水利遺產,充分發揮其傳承與弘揚功能。以政府為主導,不斷擴寬資金渠道,積極穩妥吸引社會資本進入水文化建設領域。

(四)加強能力建設

加大水利行業水文化建設、管理、傳播領域人才培養力度。推動水利高校水文化學科建設。深入開展水文化教育培訓,逐步把水文化知識納入水利部門有關培訓課程。定期舉辦水文化建設專項活動或培訓。加強水文化咨詢專家隊伍建設,吸納具有較高學術造詣的專家學者參與水文化建設。

來源:中國水利微信公眾號

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